Địa điểm lập biên bản vi phạm hành chính ở đâu là đúng?

   Theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, sửa đổi, bổ sung năm 2020, thì: Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.

Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga.

Địa điểm lập biên bản vi phạm hành chính

       Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chỉ quy định chung:   Biên bản vi phạm hành chính phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên biển; giờ, ngày, tháng, năm địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm.

          Quy định trên  không quy định cụ thể địa điểm lập biên bản là ở đâu? Tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hay có thể mời về trụ sở để lập biên bản. Vì trên thực tế có những hành vi có thể lập biên bản tại hiện trường xảy ra vi phạm nhưng cũng có những hành vi không thể lập tại hiện trường như: Ban đêm đi kiểm tra khai thác cát, sỏi sạn trên sông, tạm giữ được tang vật vi phạm hành chính, còn người vi phạm bỏ chạy. Hôm sau, mới xác minh được người vi phạm và mời họ tới trụ sở để làm việc và lập biên bản, họ thừa nhận hành vi và ký biên bản vi phạm hành chính.

(Hướng dẫn cách lập biên bản vi phạm hành chính chuẩn nhất)

         Trước khi Quốc hội sửa đổi Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định 118/2021/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính thì có 2 quan điểm khác nhau về địa điểm lập biên bản. Một số ý kiến cho rằng địa điểm lập biên bản phải là nơi xảy ra hành vi vi phạm, một số ý kiến thì cho rằng không nhất thiết việc lập biên bản vi phạm hành chính phải là nơi xảy ra vi phạm vì trong biên bản vi phạm hành chính đã mô tả rõ hành vi vi phạm, thời gian, địa điểm vi phạm. Và trên thực tế có nhiều trường hợp không thể lập tại hiện trường như ví dụ ở trên đã nêu, cho nên việc lập biên bản tại nơi không xảy ra sự việc vẫn đảm bảo quy định pháp luật, trường hợp cần thiết có thể xác minh thêm thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm trước khi ban hành quyết định xử phạt.

Biên bản VPHC có thể lập tại 3 địa điểm

Để tạo sự thống nhất trong áp dụng pháp luật, Từ ngày 01/01/2022, theo Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020, Biên bản vi phạm hành chính phải được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính. Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do vào biên bản

(Các sai sót thường gặp trong xử phạt vi phạm hành chính cần biết để tránh)

Theo Nghị định 118/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xử lý vi phạm hành chính  thì hướng dẫn cụ thể địa điểm lập biên bản vi phạm hành chính theo Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi năm 2020: Tại nơi xảy ra vi phạm; tại nơi làm việc; tại nơi khác; cụ thể theo hướng dẫn cách ghi biên bản vi phạm hành chính của mẫu biên bản ban hành kèm theo Nghị định 118 như sau:

– Trường hợp lập biên bản ngay tại thời điểm phát hiện ra hành vi vi phạm thì địa điểm lập biên bản là nơi xảy ra hành vi vi phạm.

– Trường hợp không lập biên bản tại thời điểm phát hiện ra hành vi có dấu hiệu vi phạm thì địa điểm lập biên bản là trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác.

Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do.

Phương Thảo