Người vi phạm có được ghi ý kiến vào biên bản vi phạm hành chính?

Trong biên bản vi phạm hành chính có nội dung: ý kiến trình bày  của cá nhân vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm; ý kiến trình bày của người chứng kiến (nếu có); ý kiến trình bày của cá nhân/tổ chức bị thiệt hại (nếu có). Vậy, khi có ý kiến thì cá nhân vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại có được trực tiếp ghi ý kiến vào biên bản vi phạm hành chính hay không?.

Quy định về ghi biên bản vi phạm hành chính

Điều 58 Luật Xử lỷ vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi, bổ sung năm 2020 quy định về lập biên bản vi phạm hành chính như sau:

“1. Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.
Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga.

2. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính. Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.
3. Biên bản vi phạm hành chính có nội dung chủ yếu sau đây:
a) Thời gian, địa điểm lập biên bản;
b) Thông tin về người lập biên bản, cá nhân, tổ chức vi phạm và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
c) Thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm; mô tả vụ việc, hành vi vi phạm;
d) Lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại;
đ) Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính;
e) Quyền và thời hạn giải trình.
4. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký, trừ trường hợp biên bản được lập theo quy định tại khoản 7 Điều này.
Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm không ký vào biên bản thì biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của ít nhất 01 người chứng kiến xác nhận việc cá nhân, tổ chức vi phạm không ký vào biên bản; trường hợp không có chữ ký của đại diện chính quyền cấp xã hoặc của người chứng kiến thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.
5. Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải được giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản; trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì biên bản và các tài liệu khác phải được chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, trừ trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa.
6. Trường hợp biên bản vi phạm hành chính có sai sót hoặc không thể hiện đầy đủ, chính xác các nội dung quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này thì phải tiến hành xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 59 của Luật này để làm căn cứ ra quyết định xử phạt. Việc xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính được lập thành biên bản xác minh. Biên bản xác minh là tài liệu gắn liền với biên bản vi phạm hành chính và được lưu trong hồ sơ xử phạt.
7. Biên bản vi phạm hành chính có thể được lập, gửi bằng phương thức điện tử đối với trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm đáp ứng điều kiện về cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, thông tin.
8. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập đúng nội dung, hình thức, thủ tục theo quy định của Luật này và là căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trừ trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56, khoản 2 Điều 63 của Luật này và trường hợp Luật Quản lý thuế có quy định khác.”

(Hướng dẫn cách ghi biên bản vi phạm hành chính chuẩn nhất)

(Biên bản vi phạm hành chính người vi phạm không ký có phải lập biên bản bàn giao biên bản VPHC)

Trường hợp người chưa thành niên vi phạm hành chính thì biên bản còn được gửi cho cha mẹ hoặc người giám hộ của người đó.

Biên bản có nội dung ý kiến trình bày của người vi phạm

Để hướng dẫn nội dung trên thì tại biểu mẫu biên bản vi phạm hành chính được ban hành kèm theo Nghị định 68/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 118/2021/NĐ-CP ở mục số 5 của mẫu biên bản có nội dung “Ý kiến trình bày của <cá nhân/người đại diện của tổ chức> ^(*) vi phạm:”

Như vậy, Luật xử lý vi phạm hành chính đã quy định rõ người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản và ghi rõ: lời khai, Ý kiến trình bày của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai của họ; quyền và thời hạn giải trình về vi phạm hành chính của người vi phạm hoặc đại diện của tổ chức vi phạm.

Do đó, khi cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại có ý kiến thì người lập biên bản vi phạm hành chính ghi vào biên bản vi phạm hành chính ý kiến của họ. Luật không quy định cá nhân/tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại được tự ý ghi vào viên bản vi phạm hành chính.

Biên bản người vi phạm ghi ý kiến có giá trị pháp lý không?

Pháp luật quy định là như vậy nhưng trên thực tế nhiều biên bản vi phạm hành chính người lập biên bản để người vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại trực tiếp ghi ý kiến của mình vào biên bản vi phạm hành chính. Nhiều người thắc mắc trường hợp trên biên bản vi phạm hành chính có giá trị pháp lý hay không? có cần phải lập biên bản xác minh tình tiết vi phạm hành chính hay không?.

Theo quan điểm của trangtinphapluat.com thì trong trường hợp cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại ghi ý kiến trực tiếp vào biên bản vi phạm hành chính thì biên bản vi phạm hành chính đó vẫn có giá trị pháp lý và là cơ sở để người có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, bởi lẽ:

– Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính không quy định cấm cá nhân/tổ chức vi phạm tự ghi ý kiến của mình vào biên bản vi phạm hành chính.

– Việc cá nhân/tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại tự ghi ý kiến của mình vào biên bản vi phạm hành chính có lợi cho người lập biên bản vi phạm hành chính, vì chứng minh được họ biết việc lập biên bản vi phạm hành chính và đã có ý kiến vào biên bản. Tuy nhiên để đảm bảo tính chắc chắn của hồ sơ thì người lập biên bản cần yêu cầu người ghi ý kiến ký vào chỗ ghi ý kiến và ký vào phần cá nhân/tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại.

Trangtinphapluat.com rất mong nhận được ý kiến của bạn đọc về việc cá nhân vi phạm/đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại có được trực tiếp ghi ý kiến của mình vào biên bản vi phạm hành chính hay không? Ý kiến của bạn đọc vui lòng để ở mục bình luận bên dưới bài viết, cảm ơn.

(Tổng hợp biểu mẫu xử phạt vi phạm hành chính trên tất cả các lĩnh vực)

Phương Thảo