Từ 1/8/2024, có áp dụng Nghị định 91/2019/NĐ-CP để xử phạt vi phạm đất đai

Một số bạn đọc đề nghị trangtinphapluat.com cho biết, từ ngày 01/8/2024, Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực thi hành thì các quy định xử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai có còn áp dụng để xử phạt cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm từ 01/8/2024 hay không?

Điểm mới của Nghị định 123/2024/NĐ-CP về xử phạt hành chính lĩnh vực đất đai

4 trường hợp văn bản hết hiệu lực

Theo quy định tại Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 thì các Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần, gồm:

“1. Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản.

2. Được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản quy phạm pháp luật mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó.

3. Bị bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

4. Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thì văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực.”

Đối chiếu vào các quy định trên thì Nghị định 91/2019/NĐ-CP đến thời điểm hiện nay chưa bị hết hiệu lực theo thời hạn trong văn bản, chưa được thay thế, bãi bỏ bởi văn bản khác.

Nghị định 91 là văn bản quy định chi tiết Luật Đất đai?

Có ý kiến bạn đọc cho rằng, theo quy định tại khoản 4 Điều 154 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì: “Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thì văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực”.

Do đó, khi Luật Đất đai 2013 hết hiệu lực từ ngày 31/7/2024 thì Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực đất đai cũng sẽ hết hiệu lực. Do đó, khi tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm từ ngày 01/8/2024 sẽ không bị áp dụng Nghị định 91 để lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính.

Nghị định xử phạt không phải là văn bản quy định chi tiết

Đối chiếu Luật Đất đai 2013 thì có 41 nội dung, Quốc hội giao Chính phủ quy định chi tiết nhưng trong đó không có giao quy định chi tiết về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai.

Và theo quy định tại Điều 206 Luật Đất đai 2013 quy định Xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai như sau:

“1. Người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

2. Người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, ngoài việc bị xử lý theo quy định của pháp luật còn phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước hoặc cho người bị thiệt hại.”

Xử phạt theo Luật Xử lý vi phạm hành chính

Như vậy, Luật Đất đai quy định việc xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật.

Hiện nay, quy định về xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020. Cụ thể tại Điều 4 quy định:

“Điều 4. Thẩm quyền quy định về xử phạt vi phạm hành chính và chế độ áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
1. Căn cứ quy định của Luật này, Chính phủ quy định các nội dung sau đây:
a) Hành vi vi phạm hành chính; hành vi vi phạm hành chính đã kết thúc và hành vi vi phạm hành chính đang thực hiện; hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính; đối tượng bị xử phạt; thẩm quyền xử phạt, mức phạt tiền cụ thể theo từng chức danh và thẩm quyền lập biên bản đối với vi phạm hành chính; việc thi hành các hình thức xử phạt vi phạm hành chính, các biện pháp khắc phục hậu quả trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước;
b) Chế độ áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.

2. Biểu mẫu sử dụng trong xử lý vi phạm hành chính được thực hiện theo quy định của Chính phủ.
3. Căn cứ quy định của Luật này, Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kiểm toán nhà nước và đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng”.

Tóm lại theo Luật Đất đai 2013 và Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, sửa đổi, bổ sung 2020 thì Nghị định 91/2019/NĐ-CP không phải là văn bản quy định chi tiết Luật Đất đai mà là văn bản xử phạt do Chính phủ ban hành theo Luật nên không thuộc trường hợp hết hiệu lực theo Khoản 4 Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.

Như vậy, căn cứ vào Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì đến thời điểm hiện nay (05/8/2024) thì Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai vẫn đang có hiệu lực thi hành.

Rubi