Trang chủ / BÀI VIẾT HAY / Vướng mắc pháp luật / Một số vướng mắc trong áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Một số vướng mắc trong áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn

Trong 2 năm thi hành Nghị định số 111/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn, bên cạnh những kết quả đạt được thì vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung để việc áp dụng biện áp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn được thuận lợi và có hiệu quả cao, trangtinphapluat.com xin giới thiệu một số vướng mắc và đề xuất hướng khắc phục:

  1. Những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong các quy định của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP và Thông tư số 20/2014/TT-BTP

– Tại Điểm c, đ Khoản 2 Điều 4 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP quy định về đối tượng, thời hiệu, thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn còn bất cập. Trong thời gian 06 tháng có ít nhất 02 lần vi phạm bị xử lý vi phạm hành chính mới có thể áp dụng biện pháp này nhưng Nghị định lại không nêu cụ thể số lượng vi phạm tại địa phương đối tượng cư trú hay nơi khác, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau. Trường hợp bao gồm cả số lượng hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành chính tại nơi khác nhưng Nghị định không quy định điều khoản bắt buộc cơ quan, cá nhân xử phạt vi phạm hành chính phải có trách nhiệm gửi hồ sơ xử phạt về địa phương mà người vi phạm cư trú để theo dõi, quản lý. Dẫn đến một số trường hợp, khi đối tượng bị địa phương phát hiện xử phạt vi phạm hành chính lần đầu nhưng đối tượng có thể đã vi phạm trước đó ở địa bàn khác; hoặc đối tượng có cư trú tại địa phương nhưng thường xuyên lang thang, vắng mặt, ít vi phạm tại địa phương nhưng lại vi phạm nhiều tại địa bàn khác trong khi đó Nghị định lại chưa có cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các địa phương nên gây không ít khó khăn trong quá trình xác minh và xử lý.biện pháp xử lý hành chính

– Quy định đối tượng vi phạm phải có mặt tại Hội đồng xét duyệt để xét duyệt và công bố biện pháp giáo dục tại xã, phường là khó thực hiện được. Bởi vì, một số đối tượng vi phạm bị triệu tập nhưng cố tình trốn tránh không chịu hợp tác, trong khi đó Nghị định không có chế tài xử lý những hành vi trốn tránh này.

2. Những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong tổ chức thực hiện các nội dung quy định của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP và Thông tư số 20/2014/TT-BTP

– Đối với đối tượng nghiện ma túy theo Điểm d, Khoản 1 Điều 4 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP thì hồ sơ phải có văn bản xác nhận tình trạng nghiện do cơ sở y tế có thẩm quyền xác nhận nhưng hiện nay đội ngũ y tế ở UBND xã, phường ít được tập huấn, trình độ chuyên môn còn hạn chế nên họ chưa đủ khả năng xác định tình trạng nghiện của đối tượng nghiện. Do vậy, việc lập hồ sơ đối với đối tượng nghiện ma túy là rất khó khăn.

– Việc quản lý cư trú, đi lại, vắng mặt của người được giáo dục theo Điều 33, 34 của Nghị định số 111/2013/NĐ-CP còn gặp nhiều khó khăn, chỉ áp dụng được đối với trường hợp tự nguyện khai báo vắng mặt. Trường hợp cố tình vắng mặt, di chuyển chỗ ở thì rất khó quản lý.

– Công tác giáo dục đối tượng vi phạm ở một số địa phương chưa được hội, đoàn thể tại cơ sở, khu dân cư và gia đình …quan tâm đúng mức. Biện pháp giáo dục chưa đa dạng.

– Số lượng cán bộ cũng như cơ sở vật chất để giáo dục về kỹ năng sống, hướng nghiệp, dạy nghề cho người được giáo dục… cũng như kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm giáo dục, giúp đỡ người được phân công giáo dục còn nhiều hạn chế.

– Biểu mẫu trong quá trính lập hồ sơ giáo dục còn nhiều, nên hợp nhất một số biểu mẫu cũng như rút gọn một số bước trong quy trình giáo dục đối tượng.

  1. Đề xuất hoàn thiện pháp luật

– Đề nghị quy định kéo dài thời gian áp dụng đối với trường hợp đã ít nhất hai lần bị xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời quy định trách nhiệm phối hợp giữa các địa phương trong việc trao đổi, cung cấp thông tin vi phạm.

– Về thời hiệu, đề nghị quy định theo hướng thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục là 06 tháng kể từ ngày ra quyết đinh xử phạt vi phạm hành chính lần 2 thay vì kể từ ngày thực hiện lần cuối một trong những hành vi vi phạm hành chính bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 111/2013/NĐ-CP để thống nhất với thời hiệu tại Luật Xử lý vi phạm hành chính và tránh trường hợp thời gian xử lý hành vi vi phạm hành chính lần 02 còn nhưng thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thì đã hết. Riêng đối với trường hợp đối tượng thực hiện hành vi có dấu hiệu tội phạm, đề nghị quy định thời hiệu 06 tháng hoặc 01 năm kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm thay vì thực hiện hành vi vi phạm.

– Đề nghị bổ sung chế tài áp dụng đối với trường hợp người vi phạm cố tình trốn tránh, không chịu hợp tác với cơ quan chức năng khi triệu tập và thực hiện các biện pháp giáo dục bắt buộc.

Tác giả Nguyễn Quốc Sử

Chuyên Tư vấn về xử lý vi phạm hành chính.- Quảng cáo trực tuyến: Textlink, bài viết quảng cáo...Nhận làm bài giảng powerpoint tuyên truyền Liên hệ: kesitinh355@gmail.com. Điện thoại: 0935634572

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *