Trang chủ / BÀI VIẾT HAY / Vướng mắc pháp luật / Đại diện chính quyền cơ sở ký biên bản vi phạm hành chính gồm những ai?

Đại diện chính quyền cơ sở ký biên bản vi phạm hành chính gồm những ai?

Theo Khoản 2 Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính thì trong quá trình lập biên bản vi phạm hành chính mà người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm không có mặt tại nơi vi phạm hoặc cố tình trốn tránh hoặc vì lý do khách quan mà không ký vào biên bản thì biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cơ sở nơi xảy ra vi phạm hoặc của hai người chứng kiến.

Đại diện chính quyền cơ sở là gì?

Rất nhiều ý kiến thắc mắc đại diện chính quyền cơ sở được hiểu như thế nào cho đúng? cơ sở ở đây là cấp nào? cấp xã hay cấp huyện cấp tỉnh? Ai là người đại diện cho chính quyền cơ sở? cán bộ lãnh đạo của UBND hay cán bộ lãnh đạo của HĐND hay có thể bất kỳ cán bộ, công chức nào được cử đại diện?.

Luật Xử lý vi phạm hành chính không có giải thích chính quyền cơ sở là cấp nào. Qua tìm hiểu của trangtinphapluat.com thì chính quyền cơ sở có thể hiểu như sau:

Ai là người đại diện cho chính quyền cơ sở?
Ai là người đại diện cho chính quyền cơ sở?

Theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì:  Chính quyền địa phương ở nông thôn gồm chính quyền địa phương ở tỉnh, huyện, xã.  Chính quyền địa phương ở đô thị gồm chính quyền địa phương ở thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn.

Và theo Khoản 2 Điều 111 Hiến pháp 2013 thì Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do luật định. Luật Tổ chức chính quyền địa phương tại Điều 16 cũng quy định chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

Như vậy, Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì chính quyền địa phương gồm có 3 cấp: Tỉnh, huyện, xã, và chính quyền địa phương bao gồm cả HĐND và UBND.

Ai là người đại diện cho chính quyền cơ sở?

Chính quyền địa phương có HĐND, UBND. Vậy ai là người đại diện cho chính quyền địa phương?

Theo Điều 105 Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì Chủ tịch HĐND lãnh đạo hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp, thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân giữ mối liên hệ với Ủy ban nhân dân, các cơ quan nhà nước, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận cùng cấp, các tổ chức xã hội khác và công dân.

 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân giúp Chủ tịch Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công của Chủ tịch Hội đồng nhân dân.

Cấp xã hay cấp huyện là chính quyền cơ sở?
Cấp xã hay cấp huyện là chính quyền cơ sở?

Các thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm cá nhân trước Thường trực Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ, quyền hạn được Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; tham gia các phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân, thảo luận và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân.

Và theo các Điều 121, 122, 123 Luật Tổ chức chính quyền địa phương cũng quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch, phó chủ tịch UBND, ủy viên ủy ban nhân dân.

Căn cứ vào quy định trên thì có thể hiểu Chủ tịch HĐND, UBND là người đại diện cho chính quyền địa phương. Phó Chủ tịch HĐND,  Phó chủ tịch, Ủy viên UBND các cấp là người đại diện khi được ủy quyền, phân công nhiệm vụ.

Cán bộ, công chức bình thường có thể đại diện chính quyền ký biên bản VPHC?

Thực tiễn trong quá trình lập biên bản vi phạm hành chính không phải lúc nào cũng mời được lãnh đạo HĐND, UBND cấp cơ sở nơi xảy ra vi phạm tham gia ký xác nhận vào biên bản vi phạm hành chính mà thông thường chính quyền địa phương cử cán bộ chuyên môn cùng tham gia với người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính. Như vậy, trong trường hợp này thì cán bộ, công chức được cử tham gia có được ký thay mặt chính quyền cơ sở hay không?

(Hướng dẫn cách lập biên bản vi phạm hành chính chuẩn nhất)

Các sai sót thường gặp trong xử lý vi phạm hành chính
Đại diện chính quyền cơ sở ký biên bản VPHC

Theo từ điển Luật học của Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp thì “đại diện là việc một người, một cơ quan, tổ chức nhân danh người, cơ quan, tổ chức khác xác lập, thực hiện hành vi pháp lý trong phạm vi thẩm quyền đại diện. Đại diện có đại diện theo pháp luật và đại diện theo ủy quyền“.

Đại diện theo pháp luật do pháp luật quy định hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, ví dụ như Chủ tịch HĐND, UBND là người đại diện theo pháp luật của HĐND, UBND do pháp luật quy định, còn các phó chủ tịch, ủy viên là người đại diện nếu được Chủ tịch ký văn bản cử đại diện.

Đại diện theo ủy quyền là đại diện xác lập thông qua văn bản ủy quyền.

Như vậy, có thể hiểu: Lãnh đạo HĐND, UBND các cấp là đại diện theo pháp luật còn đối với cán bộ,công chức bình thường nếu được lãnh đạo HĐND, UBND ủy quyền thay mặt chính quyền địa phương tham gia vào việc lập biên bản vi phạm hành chính thì có thể ký vào đại diện chính quyền địa phương ký vào biên bản vi phạm hành chính.

Xem clip về xác định đại diện chính quyền cơ sở khi lập biên bản VPHC

Tóm lại: Căn cứ vào Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì có thể hiểu chính quyền cơ sở ở đây gồm cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã), tùy thuộc vào người lập biên bản ở trung ương hay ở cấp tỉnh, cấp huyện mà xác định chính quyền cơ sở cho phù hợp. Người đại diện cho chính quyền cơ sở bao gồm lãnh đạo của HĐND và UBND; trường hợp cán bộ, công chức được HĐND, UBND ủy quyền thay mặt địa phương tham gia lập biên bản thì có thể ký vào biên bản vi phạm hành chính.

(Phân biệt ủy quyền, phân quyền, giao quyền trong cơ quan hành chính nhà nước)

Trên đây là quan điểm của trangtinphapluat.com liên quan đến việc đại diện chính quyền cơ sở xác nhận vào biên bản vi phạm hành chính. Rất mong nhận được ý kiến chia sẻ, góp ý của bạn đọc. Góp ý vui lòng để ở mục bình luận bên dưới bài viết. Cảm ơn.

Rubi

Tác giả Nguyễn Quốc Sử

Chuyên Tư vấn về xử lý vi phạm hành chính.- Quảng cáo trực tuyến: Textlink, bài viết quảng cáo...Nhận làm bài giảng powerpoint tuyên truyền Liên hệ: kesitinh355@gmail.com. Điện thoại: 0935634572

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *